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香蕉在线视频 - 香蕉在线视频下载,猫咪大伊人香蕉在线视频 宜興市人民政府.市政府辦公室文件
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市政府辦公室關于印發《宜興市2019年衛片執法工作實施方案》的通知.docx
來源:本站       日期:2019-05-21        瀏覽次數:
索引號 014046317/2019-03504 生成日期 2019-05-21 公開日期 2019-05-21
文件編號 宜政辦發[2019]51號 發布機構 中國宜興
有效期 長期 文件下載 下載
內容概述 宜興市人民政府辦公室文件 宜政辦發〔2019〕51號 市政府辦公室關于印發《宜興市2019年衛片執法工作實施宜興市2019年衛片執法工作實施方案》的通知 各鎮人民政府,環科園、經濟技術開發區管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位: 現將《宜興市2019年衛片執法工作實施宜興市2019年衛片執法工作實施方案》印發給你們

  宜興市人民政府辦公室文件

  宜政辦發〔2019〕51號

  市政府辦公室關于印發《宜興市2019年衛片執法工作實施方案》的通知

  各鎮人民政府,環科園、經濟技術開發區管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

  現將《宜興市2019年衛片執法工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

  宜興市人民政府辦公室

  2019年5月21日

  

  宜興市2019年衛片執法工作實施方案

  為認真貫徹落實《自然資源部辦公廳關于開展2019年衛片執法工作的通知》(自然資辦發〔2019〕26號)和省、無錫市自然資源部門相關通知精神,扎實推進我市2019年衛片執法各項工作,確保順利通過上級檢查驗收,特制定如下實施方案。

  一、總體部署

  (一)工作任務:通過開展衛片執法,監督檢查全市自然資源日常執法監管成效及共同責任機制、違法行為防控查處聯動機制落實情況,督促依法查處整改自然資源違法行為,維護自然資源開發利用和保護秩序,保障人民群眾合法權益,實現我市2019年衛片執法工作“零約談零問責”目標。

  (二)工作原則:加強領導、統一部署;屬地負責、部門配合;著力整改、務求實效。

  (三)工作方法:以政府組織、部門實施、條塊聯動為基礎,認真開展衛片執法工作,全面掌握我市自然資源違法情況,嚴肅查處各類違法違規行為。同時,嚴肅積極整改,推動執法方式轉變,強化日常執法監管,進一步規范自然資源開發利用和保護秩序。

  二、政策界限

  (一)檢查對象:2019年衛片執法工作對象為“季度+年度”監測圖斑,即下發的2018年度和2019年發現的土地、礦產衛片執法圖斑。

  (二)工作依據:根據《自然資源部辦公廳關于開展2019年衛片執法工作的通知》(自然資辦發〔2019〕26號),《江蘇省自然資源廳關于開展2019年衛片執法工作的通知》(蘇自然資發〔2019〕107號),《無錫市自然資源和規劃局關于開展2019年衛片執法工作的通知》(錫自然資規發〔2019〕87號)等文件規定。

  (三)政策變化:與往年衛片執法監督檢查工作相比,2019年衛片執法工作呈現三個明顯特點:一是工作要求顯著提升。明確要求各級自然資源部門要動真碰硬,敢作為敢擔當,堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,堅持“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”,嚴守生態紅線、永久基本農田紅線和城鎮開發邊界。同時,嚴格依法履行職責,嚴肅懲治違法行為,對玩忽職守、瞞案不報、壓案不查或弄虛作假的單位和個人,依法依紀從嚴問責。二是實行常態化管理。2019年衛片執法工作,以“季度+年度”全覆蓋為主、即時監測為輔,加大了頻次、縮短了周期、提高了時效,實施常態化衛片執法檢查。堅持刀刃向內,加強衛片執法成果與變更調查、土地例行督察、違法案件統計備案信息等成果的綜合分析、比對印證,定期開展日常執法評價,督促規范日常執法監管工作,落實自然資源違法行為“早發現、早制止、嚴查處”的要求。三是實施“增違掛鉤”。建立違法行為與年度新增開發利用自然資源約束性指標掛鉤制度,在考慮行政處罰(含行政處理)及整改落實結果的基礎上,根據一個地區年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量,對土地利用年度計劃指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等,按照一定比例暫扣,根據違法行為整改到位情況再按比例退還,實施聯合懲戒,倒逼違法行為整改。對此,全市各級各相關單位必須充分認清2019年衛片執法工作的特點和變化,及時調整和轉變工作思路,認真把握和落實衛片執法工作新政策、新要求,確保2019年衛片執法各項工作落到實處、取得實效。

  三、時間安排

  2019年衛片執法工作時間安排如下:

  (一)衛片執法圖斑核查整改、成果上報。全市成立組織領導機構,制定下發工作方案,全面部署衛片執法工作。2019年4月-5月,組織開展2018年度衛片執法自查整改;2019年4月-12月,組織開展2019年季度衛片執法自查整改。自然資源規劃部門對下發衛片圖斑逐一進行內外業核查和合法性判定,對合法性判定認定的違法用地,要按“既查事、又查人、消除違法狀態”要求開展查處整改,通過衛片檢查信息系統完成自查整改數據成果填報。違法行為查處,要既查事也查人,既查違法事實也查決策過程,確保查處到位、責任追究到位。各鎮(園區、街道)要對自然資源違法行為進行逐宗梳理會商,研究制定消除違法狀態的對策措施,明確落實對策措施的責任部門,確保5月底前消除違法狀態。對不符合土地利用總體規劃,違反城鄉建設規劃等無法完善用地手續的違法違規用地,各鎮(園區、街道)要迅速組織力量拆除復耕;對有條件完善手續的違法違規用地,應在依法對人對事作出處理的基礎上,從新從高辦理農轉用審批手續;對目前屬于平整土地等輕微違法狀態的違法違規用地項目,要立即停止建設行為,恢復原狀,待審批到位后方可施工建設。對重大、典型及調查阻力較大的違法案件,在查清情況的基礎上,要及時向市衛片執法工作領導小組辦公室報告,由領導小組辦公室組織依法、嚴肅、從重查處。各級各相關單位對發現的違法用地案件,要依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(第15號令),逐案追究相關責任人的行政責任,對涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。同時,做好相關數據匯總和情況分析,形成書面總結報市衛片執法工作領導小組。2019年5月20日前,向無錫市自然資源和規劃局報送2018年度衛片執法成果。2019年7月10日、10月10日前,分別報送2019年第一、二季度和第三季度衛片執法圖斑核實結果。2019年12月31日前,報送2019年衛片執法成果。

  (二)督查驗收、約談問責。2019年5月下旬,無錫市自然資源和規劃局將組織開展2018年度衛片執法成果市級驗收。2019年7月下旬、10月下旬,組織2019年第一、二季度和第三季度衛片工作情況的市級督查并開展日常執法評價,2020年1月上旬,組織開展2019年衛片執法成果市級驗收。在此期間,將對各地衛片執法工作的落實情況進行全面檢查,重點檢查圖斑落地是否正確;各項數據填報是否正確;違法違規用地行為處理人、處理事是否到位;應拆除的違法違規用地項目是否拆除到位;應完善手續的項目是否辦理審批手續。同時,要根據市級審核驗收意見,對數據成果進行整改糾正、重新上報,高質量完成圖斑信息填報工作。2019年7月,無錫市自然資源和規劃局將根據2019年衛片執法工作情況,結合當年自然資源執法監管總體情況,報無錫市政府同意后,無錫市政府對違法問題嚴重的縣(區)主要領導、分管領導開展警示約談,無錫市自然資源和規劃局對違法問題嚴重的鎮(園區、街道)主要領導、分管領導開展警示約談,督促自然資源違法行為限期查處整改到位。同時,警示約談對象除違法違規問題數量大、比例高的地區外,還將違法占用耕地比雖未達到15%、但土地管理秩序混亂、發生大量毀壞耕地、或嚴重破壞生態環境問題造成惡劣影響的,以及填報數據存在虛報瞞報等弄虛作假行為、日常執法問題突出的地區,納入約談范圍,除此之外,對縣一級違法占用耕地數量大于100畝的,將啟動問責。

  (三)部、省督導驗收。2019年4月-6月,省自然資源廳將對各地衛片執法工作情況進行調研、督查和業務指導。2019年5月下旬-6月,開展省級審核驗收,對發現衛片檢查信息系統填報存在問題的,一律退回糾正,督促按照2019年衛片執法工作要求限期整改重報。在此期間,我市根據無錫市級督查驗收指出問題做好整改工作并做好資料歸檔,建立工作臺賬,形成工作匯報,做好迎接督導驗收相關準備工作。自然資源部也將適時開展督導、抽查,指導推動工作,直接查處重大、典型違法案件。各鎮(園區、街道)要持續推進違法用地查處整改,著力加強日常執法監管,做好迎接部、省督導驗收準備。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。2019年衛片執法工作時間緊、任務重、要求嚴、標準高,檢查結果將依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(第15號令)、日常執法監管情況及衛片檢查查處整改情況對土地違法嚴重地區啟動問責。市級專題成立衛片執法工作領導小組(見附件),各鎮(園區、街道)也要成立相應的領導小組,精心組織、周密部署,扎實做好土地衛片執法工作。要定期召開辦公會議,研究、協調和決策重大、疑難違法案件的處理,及時掌握面上工作推進情況,確保衛片執法工作順利實施。

  (二)明確責任分工。各級各相關單位作為衛片執法監督檢查的責任主體,要按照本次衛片執法工作的總體部署,勇于擔當、認真履職、積極作為,確保順利完成各項任務。市發改、住建、自然資源規劃、城管等相關部門要落實快速處置違法違規用地會商協調機制,研究制定違法違規用地查處整改、消除違法狀態的對策措施,明確工作職責和完成時限。

  (三)嚴肅工作紀律。各有關部門要按照實事求是、依法依規的原則,認真細致做好各項工作。各鎮(園區、街道)要強化守土有責的意識,全面開展清查處置,切實有效推進違法用地查處整改工作。市自然資源和規劃等部門要加強對查處整改工作的檢查督查,對查處整改后違法用地情況仍然比較嚴重的,將按照有關規定要求嚴肅追究相關人員的責任。

  (四)加強長效監管。各級各相關單位要嚴格執行土地管理有關要求,根據《市政府辦公室關于加強國土資源執法監管落實共同責任的實施意見》(宜政辦發〔2017〕68號)和《關于印發〈宜興市國土資源違法行為防控查處聯動工作制度〉的通知》(宜土發〔2018〕34號)等文件要求,建立健全土地執法監管聯席會議、信息抄告和共同防控等制度,構建“黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動、公眾參與”自然資源綜合監管新格局,形成防范自然資源違法行為的強大合力。

  附件:宜興市2019年衛片執法工作領導小組成員名單

  附件:

  宜興市2019年度衛片執法工作

  領導小組成員名單

  組  長:張立軍  市長

  副組長:吳青峰  副市長

  成  員:錢偉興  市政協副主席(兼)、市公用事業局局長

  黃朝奎  市政府黨組成員、市自然資源規劃局局長

  王建鋒  市外事服務中心副主任、市政府辦公室黨組成員

  錢西元  市發展改革委員會主任

  蔣惠清  市工業和信息化局局長

  狄勝君  市財政局局長

  林啟中  市民政局局長

  陳建平  市住房和城鄉建設局局長

  唐曉龍  市城市管理局局長

  陳  平  市交通運輸局局長

  蔣華平  市水利局局長

  劉賽洪  市農業農村局局長

  許小平  市公安局副局長

  孫  健  市自然資源規劃局黨委委員

  領導小組下設辦公室,辦公室地點設在市自然資源規劃局,由黃朝奎同志兼任辦公室主任。